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如何做好村庄规划设计-武汉天创文旅

2021-11-05 13:56:02 )次浏览

随着乡村振兴战略的深入实施,村庄规划愈发成为村庄发展振兴的基本前提和重要指引。在空间规划体系下,村庄规划属于“五级三类”中的详细规划,在国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发[2019]18号)中,将村庄规划定位为农村地区的详细规划,村庄规划必须在多规合一的大背景下进行一定程度的优化调整,近年来,多个国家部委均在村庄层面部署安排了相关规划的编制工作,今天我们就来聊一聊如何做好一个村庄规划。

1 要以前瞻的眼光看问题、做规划。

要科学布局生产空间、生活空间、生态空间,合理划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、乡镇(村庄)开发边界,让规划更具科学性、前瞻性、可行性。在编制村庄规划时,应统筹考虑生态保护红线、永久基本农田、村庄建设边界和城乡建设用地总量控制目标,合理安排宅基地用地。应统筹考虑文物保护及其他各类建设控制地带,遵守村规民约,方便村民生活,体现当地历史文化、地区特色和乡村风貌,对住宅建设布局,建筑风貌,房屋间距、层数和高度以及基底面积等作出规范。
 

2 要因地制宜,分类规划。

要综合考虑村庄区位条件、发展现状、资源禀赋、土地利用、产业基础、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素,准确把握村庄特征和发展需要,适应村庄发展演变规律,科学布局乡村生产生活生态空间,分类推进村庄建设,做到因村制宜;分类施策也很重要,要避免乡村建设的城市化倾向,避免贪大求洋,不同乡村根据城郊结合型、传统村落型、资源禀赋型、产业坚实型等进行分类和定位,形成一条自我循环自我发展的可持续道路才最重要。
重点编制集聚提升类村庄规划,完善农村基础设施,引导村民向中心村聚集,以提升人居环境质量和村民幸福感。特色保护类传统村落或历史文化名村等,促进村庄规划与传统村落保护规划联合编制,留住文化底蕴,实现保护与发展的协调统一。搬迁撤并类与待定类村庄,不单独编制村庄规划,可在乡(镇)国土空间规划中明确用途控制与建设要求,原则上不再增加建设项目。在城镇开发边界内城郊融合类村庄,不再单独编制村庄规划,在符合县、乡国土空间规划前提下,编制控制性详细规划,规范村庄建设。

3 要与国土空间规划和乡村振兴战略相结合。

要将乡镇国土空间规划和村庄规划与实施乡村振兴战略紧密结合,与农村宅基地改革紧密结合,切实发挥规划的最大效益。要坚持一手抓规划、一手抓落实,坚决维护规划的严肃性、权威性,不断推进国土空间治理体系和治理能力现代化,努力建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。
 

4 要强调规划的普遍性和实用性。

实用性村庄规划是实施国土空间用途管制,核发乡村建设项目规划许可的依据。要真正编制出富有当地特色、符合当地实际的“多规合一”的实用性村庄规划,就需要体系化设计,既要符合政府的管控要求,又要尽量满足村集体的发展需求,也就是说要照顾农村的特点和农民的需要,方便他们改善生产生活。
农村几千年的农耕文化,人居环境改善也不可能一蹴而就,要由内到外,由易到难,由解决基本到提升品质,重点依旧要放在解决急需补齐的短板弱项上。从规划建设上来讲,最后“一公里”要以乡镇去引领,详细的修建规划才能落地,太空洞反而激发不了农民本身的参与热情,而没有农民的参与特别是村干部的参与,这样的乡村建设势必接不了地气。