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特色小镇发展模式解读

2021-12-01 15:49:48 )次浏览

在一些新农村的建设过程中,由于缺乏工业发展甚至削弱了工业发展的条件,农民陷入了新的困境。可以说,特色小镇衰落的一个重要原因是缺乏工业支持,那么如何发展农村产业呢?

一 产业兴旺要走乡村经济多元化的道路

说到工业繁荣,有农村生活经验的人自然会想到农村春节期间家家户户喜欢张贴的两个横幅:五谷丰登、六畜繁荣,反映了农村生产内容的丰富性和多样性。农村生产类型丰富多样,种植业和水产养殖业多样化;有丰富多彩的农村手工业;有田间农业生产,有房屋前后种瓜种豆的庭院经济;还有现代社会发展形成的农村休闲度假等新型产业类型。农村产业的经营实体也是多元化的,包括以农民为主体的产业类型,以合作社、农业企业和外资为主体的产业。从农民自身需求出发,多业并举、相互促进、相互融合是农村产业繁荣的重要特征。农村经济多元化至少有三个优势:

 

1满足农民多样化的需求

农民应该吃全谷物,消费肉、蛋、奶和新鲜蔬菜,其中大多数可以自给自足。正是多元化的种植和养殖满足了农民多样化的需求,维持了去货币化的消费模式。虽然农民的货币收入不高,但并没有降低生活质量,这是由于这种自给自足的福利。

 

2乡村经济多元化有利于降低市场风险和自然风险

曾经有人想促进农村生产的专业化,一个村庄生产一种东西,进入市场后获得货币收入,生活所需的农产品都是从市场上购买的。这样既能获得规模效益,又能繁荣市场。这个想法受到了现实的打击。第一,市场风险。农民生产的产品不能通过市场获得预期的现金收入,也不能直接消费以满足生活需求,导致农民生活陷入困境。

二是自然风险,专业种植养殖难以避免自然风险,遇到自然灾害容易全军覆没。因此,农民明白东方不亮,西方亮的道理,多元化农业可以降低自然风险和市场风险。鉴于农民经营规模的限制,一个理想的选择是农民的专业化和村庄经济的多元化构成的嵌入式产业类型,即基于农民专业化的农村多元化经济结构。每个农民都有一个优势产品,农民之间形成互补、相互依存的关系,构成整个农村产业的多元化。

 

3乡村经济多元化有利于充分利用乡村资源

农村资源包括农村自然资源、社会资源和文化资源,以及农村空间资源和人力资源。在自然资源方面,不仅可以成为工业资源,还可以成为野生动植物和当地物种的经济增长点。

著名的台湾省桃米村是由于发现了村里丰富的自然资源而振兴起来的。各种青蛙、蜻蜓、鸟类和各种湿地生态植物已经成为桃米村生态休闲和度假的宝贵资源。社会文化资源的经济价值越来越受到人们的重视和兴趣。和谐的人际关系、健康的生活方式、丰富的民俗和地方文化不仅可以赋予当地特色农产品文化内涵,还可以成为市民休闲度假的目标吸引力。

多元化的农村经济更容易充分利用人力资源。多元化的农村经济不仅可以将一些劳动力整合为零,还可以使一些工作积累更少,实现农村劳动力的充分合理利用。多元化的农村经济可以充分利用农村空间。作者经常使用农舍来解释这个问题。农舍不仅是农民的生活空间,也是重要的生产空间。在房屋前后种植瓜类和豆类,发展家庭水产养殖、编织、纺织、食品生产、木工等家庭手工业。农舍还具有储存农具和农产品的储存功能,为农业生产提供保障条件。农舍也是现代农村产业融合的重要空间。2018年,中央一号文件提出振兴传统工艺,培育一批家庭工厂、手工作坊、农村车间,与农村休闲度假一起形成农村多元化经济。

产业兴旺要发展乡村特色产业

从理论上讲,一个国家有两种农业,一种是政府农业,一种是农民农业。前者追求的是一个国家的农业安全,本质上体现在公共产品上。政府对农产品的要求是追求充足的数量、低廉的价格和质量安全,因为粮食安全标志着一个国家的任何人都可以随时买得起和足够的农产品。

因此,基本农产品的基本条件是穷人买得起和买得起。这就是为什么有米袋和菜篮子项目。政府追求的是农产品的巨大丰富性,以满足消费者的需求。换句话说,适当的过剩是政府希望的。但是,这样的目标往往会伤害农民,因为农民的农业首先考虑的是增加收入。过剩的生产导致低谷伤害农民,增产不增收。因此,为了保证国家农业安全,政府必须协调农民利益与农业生产的关系。只有保护农民的基本利益,防止农民遭受损失,农业才能获得可持续发展的动力。

因此,农业保护和农业补贴已经成为国家农业体系的重要选择。有些人忽视农业的基本特征,不了解农业发展的规律,主张将农业和农民完全推向市场。这不仅理论上说不通,一般农业在实践中也不可操作。由于农业的生命性、季节性和周期性特征,任何市场反应都是滞后的,根据市场反应调整产业结构也是滞后的。农村振兴条件下的农业,除了政府对农业的支持和保护外,发展以农民为主体、组织起来的农业、特色农业和综合农业是农民的理想选择。其中,发展特色农业是农村工业繁荣的必然要求。

经常看到一些特色农业失败的案例,其实并不是什么意义上的特色。白菜花变成绿菜花,圆西瓜变成方西瓜,在全世界推广种植玛卡,并不是什么意义上的特色。对新品种、新技术作为特色农业的理解,是对特色农业缺乏理解的表现。特色农业是指在特定的地理环境下,凭借独特的资源条件,形成具有独特产品质量和特定消费市场的特殊农业类型。特色农业是天时地利人和农业生产的具体体现。不可替代和复制是其重要特征之一。

 

1特色农业主要表现为地域特色

因其地域、产量等原因,产品质量无法保证,或成本过高,使本种在特定地区保持了独特的优势。具体说来,发展特色农业应突出三大特点:

第一,突出环境特色。通过发展有机、绿色农产品,绿水青山,才能达到金山银山的目标。有些地方自然环境优越,污染少,无污染,有发展有机、绿色农产品的先天条件。

第二,突出物种资源特色。特殊的地理环境已成为丰富的珍宝、野生的、稀有的、边境的、特色农业的宝库。这些资源是不可复制和不可替代的,是特色农业的重要基础。许多地理标志产品都是基于特殊的物种资源。

第三,突出气候特色。独特的气候特征,既造就特色种,又形成特色产业类型。沟谷热、坝区暖流、山地凉、高山寒带等立体气候,已形成多种地区性农产品优势。天气特征不仅能生产特色农产品,而且还能通过气候差、季节差获取市场空间。具有盲目性的产业结构调整,往往是将一种想当然的品种带到各处进行复制,只会带来大范围的风险和损失。

2特色农业还表现为文化特色

特色文化融入特色农业,形成了桑蚕文化、茶文化、葡萄酒文化、意大利面食文化、桃文化、梨文化等独特的农业特色产品。此外,还有稻鱼共作生态文化、循环农业文化、旱作文化、水田文化、梯田文化等农业体系和农业景观文化,可以成为特色产业的重要组成部分。在民族地区,特色农业也表现为民族文化,如民族纺织、印染、特色工艺等。这些特色产业具有很强的地方性或民族性,不能在任何地方复制,因此具有不可替代的特点。

 

3如何做好特色农业

以前我们发展农村产业有一个误区,就是不顾客观条件盲目强调做大做强,过于注重量的增长。结果产量上升,质量下降,导致产品过剩。低谷伤害农民是农民增收困难的重要原因之一。发展特色产业,要遵循做精做强的原则,在特字上下功夫,不要盲目扩大面积和产量,要少而精、精而强,不要靠数量取胜,量和特色取胜,符合国家农业供给侧改革的方向和农民增收的需要。

 

产业兴旺要发展融合产业

2016年中央一号文件部署:推进农村产业融合,促进农民收入持续快速增长。2018年,一号文件进一步明确,要构建农村一、二、三产业一体化发展体系。但是,需要讨论和明确什么是农业融合,什么是融合,哪些业务实体融合。有些地方把独立的农业生产、农产品加工和销售者结合起来,把一个地区一、二、三产业的协调发展称为融合;有人认为,在工业园区从事农业加工业,延伸产业链就是融合;有人认为农业观光和农村旅游的发展就是融合。

其实这些理解都包含了对产业融合片面理解的成分。产业融合的目的是把融合产业获得的综合利润留给农民,让农民增加收入,而不是排斥农民。所以首先要考虑产业融合的主体。农民、家庭农场和真正的合作社是产业融合的主体。基于合作社存在的问题,农民和家庭农场是最现实的产业融合主体。其他主体不具备实现融合效益和产业融合目标的基本条件。产业融合必须局限于村内,体现在农民主体之间。扩大第一产业,强化第二产业,做第三产业的口号,最多是产业衔接问题,与融合无关。

其次,要考虑融合什么。农产品的营养和安全,包括色、香、多样化的农产品形式、品牌和文化,都是精神需求的重要方面。为了满足消费者的多层次需求,农村产业必须向一体化产业发展。农业的多功能性正好可以满足人们不同层次的精神需求。深入挖掘农业价值可以为农业产业融合提供依据。就农村产业融合路径而言,主要有两种方式可供选择。

 

1农业产业链的延伸

农业产业链可以涵盖农业生产的产前、产中、产后各个环节,从农业产前的农业生产和技术开发到农业生产过程中的社会化服务,再到产后的农产品储存、深加工、运输和销售。根据经济理论,产业链的延伸可以实现农业的增值增效。

农产品的价值并不总是随着加工环节的增加而增加。种植西红柿不需要加工成西红柿酱再卖,种植苹果也不一定是榨汁后才能增值。其实农业产业链的延伸长度不是看加工环节多少,而是看能否有效满足最终消费者的需求。农家乐之所以受欢迎,是因为它有一个有效的产业链延伸模式:从地面延伸到餐桌。除了传统的农业产业链延伸维度业产业链延伸维度,另一方面是利用农业收获发展农村手工业,如编织、刺绣、纺织、印染、雕刻等。手工业是农村经济的重要方面,也是产业融合的重要内容,具有变废为宝、循环利用的价值。

 

2农业与乡村功能的扩展

农民收入长期徘徊,难以有效提高。一个重要原因是农民只能获得有限的农产品收入,而不能获得农业多功能、农村价值的综合收入。就农业而言,除了提供农产品的价值外,还具有保护水源、提供农业景观、休闲和体验的功能。农村作为相对城镇的一元,其价值已经被越来越多的人所认识,不仅具有生活价值,还具有社会文化传承价值。它是一个适合养生、养老和关爱的理想空间。农业和农村特殊功能的发现和利用,为休闲、度假、教育等新型一体化产业的发展提供了空间。特别是近年来,文化旅游农民的融合成为农村居民增收的有效途径。

最近,人们提出了庄园经济的概念,这是农业产业融合的新方向。需要注意的是,庄园经济的目的是增加农民收入,培养农民综合利用农业资源的素质和能力,从而激发农民从事农业生产的积极性。产业融合的主体应该是农民。在浙江,有一个叫何斯路的村庄。经过十年的发展,该村已经从低收入落后村发展成为著名的富裕村。其产业繁荣的重要内容之一是融合产业的发展。村里的传统产业是糯米种植,家家户户都有酿米酒的传统和技巧。随着工业化的影响,农村正在衰落。如何振兴农村,他们选择从恢复糯米种植开始,鼓励农民恢复酿酒,在村里举办一年一度的米酒节,带动了农村旅游业的发展。如今,只有这一项给村民带来了300多万元的纯收入。城市居民参加米酒节活动,品尝米酒,到农村休闲、度假、体验。该村产业不仅实现了产业链的延伸,而且实现了农业和农村功能的扩张,充分体现了农村的综合价值。

 

产业兴旺要发展组织起来的产业

农民组织建设是现代农业的基础,也是增加农民收入、维护农民利益的保障。什么样的组织形式有利于农村产业的发展和农民利益的实现,是农村振兴的前提。否则,我们努力发展的农村产业可能会背离发展的初衷。农民经济组织建设应特别注意以下三个方面:

 

1家庭经营是农业经营的基本形式

农民组织建设不仅是现代农业的基础,也是增加农民收入和维护农民利益的保障。什么样的组织形式有利于农村产业的发展和农民利益的实现,是农村振兴的前提。否则,我们努力发展的农村产业可能会完全不同,偏离发展的初衷。农民经济组织建设应特别注意以下三个方面:

有的人把工业思维机械地套在农业上,片面了解农业现代化,把规模化、机械化、专业化、标准化等口号作为现代农业的标准。一些地区为了追求这些指标,否定农民经营的基本制度,强迫农民转移耕地,资本下乡圈地,要土地而排斥农民,把农民变成所谓的拿地租赚工资的农业工人。众所周知,这些做法违背了农业的基本特征,不仅损害了国家的农业安全和农民的根本利益,也极大地挫伤了农业投资者的积极性。这种三伤之所以被认为是合理的,是因为对农业特点和农业发展规律的无知。

事实上,这些所谓的现代术语并不是现代农业的本质特征。现代农业强调现代科学技术的广泛应用、可持续发展理念的全面实施和现代农业组织的广泛建立。到目前为止,农民管理确实存在许多问题。有些问题是由农民管理自身的缺陷造成的,更多的是由一些盲目的指挥和混乱违背农业特点造成的。大量现代和大规模的失败不能归因于经营者能力低,更不用说农民不合作,而是选择了错误的农业道路。解决农业问题的正确途径只能是基于农民管理的制度创新。

 

2家庭农场是未来现代农业的基本单位

在肯定农民经营适应性的同时,也必须看到小农民经营农业的弊端和问题。随着工业化和城市化的发展,越来越多的年轻人离开农村进入城市。农村老龄化和农业兼业化日益严重,农业科技的推广应用和农民组织的发展遇到了许多障碍。因此,这些问题必须通过制度和机制的创新来解决,以巩固现代农业的基础。需要强调的是,解决农业问题不能以否定家庭经营为代价。否定家庭经营的任何所谓创新都是否定农业基本规律,必然要付出沉重的代价。

实施农村振兴战略的农业发展只能在坚持农民经营的基础上实现。可以看出,农村人口城市化为农村规模农业提供了条件。通过深化农村土地制度改革,完善承包土地三权分离制度,将离开耕地家庭的承包土地转让给农民,使他们种植更多的土地,培育适度规模经营的家庭农场,作为我国现代农业的基本经营单位。

家庭农场是指以家庭劳动力为主要劳动力,以农业经营为主要收入来源的农业生产单位。其实就是扩大规模的农民,他们的特点是保留了农民经营的所有优势,克服了小农的一些劣势。在实践中,对家庭农场的理解还存在很大的偏差,其中最常见的错误认识是受所谓规模思维的影响,认为家庭农场规模要大,规模越大越现代。事实上,人们想象的所谓规模效益在农业中根本不存在,大规模农业积累的是规模风险。因此,中央政府一直强调农业的适度规模管理。这个适度的规模就是家庭农场的规模。其规模下限可以通过生计标准来确定,即能够满足家庭生活需求的规模水平。家庭农场规模上限是现有技术水平下家庭劳动力最大管理能力所能达到的规模水平。不同地区和农业管理的不同内容决定了家庭农场规模的不同。但其共同特点是以家庭劳动力为主,即农民自己为自己劳动。这可以用来区别于资本农场和雇佣农业。

 

3合作社是农业生产者的理想组织形式

家庭农场和普通农民都存在一些不可克服的问题,如市场交易成本、市场价格波动、农业品牌建设、农业社会服务等,很难通过农民或家庭农场自身的力量来解决,但需要更高层次的组织来实现。理论和实践证明,这种更高层次的组织形式是合作社。

通过合作社,将农民、家庭农场、农业企业联合起来,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,与健全的农业社会化服务体系相结合。只有这样,我们才能确保国家粮食安全,维护农民利益,牢牢掌握中国人民的工作。中国农民合作社发展中的主要问题在于,分散的小农民缺乏合作的愿望和热情,特别是农把农业管理当作鸡肋,影响了现代农业组织的形成。

从宏观角度来看,合作社没有形成更高层次的联盟,分散的小合作社和分散的农民对农业风险无能为力。因此,合作社的发展应该在微观层面培育家庭农场。家庭农场作为新专业农民的载体,可以激发农民的内部合作需求,解决微观动力不足的问题。

宏观上,为了解决合作社的规模问题,农业的规模效益应该通过合作社的规模来实现,而不是通过土地的大规模转让来实现。鉴于中国的文化传统和行政体系,以家庭农场和农民为基础,以村庄为单位的村庄合作组织应成为中国农村合作组织的主要形式。在此基础上,通过联合社进一步形成国家合作网络。农业供给侧改革、特色农业、品牌农业、综合农业、可持续农业、农村多元化产业等农业形式只有在组织框架下才有效。